4月23日，教育部联合海南省人民政府印发了《境外高等教育机构在海南自由贸易港办学暂行规定》，明确了境外高等教育机构可在海南岛设立外资法人独立开办学校，不需要中方教育机构共同参与举办，在决策机构人员构成、招生、教学、学术治理等方面有更大的自主性。
新规和既有的中外合作办学有何不同？目前有海外大学落户海南吗？这对于国际特色学校毕业生而言又意味着什么呢？
自2020年12月24日，教育部和海南省人民政府在海南省陵水黎族自治县签署《教育部海南省人民政府共同加快海南国际教育创新岛建设合作协议》以来，大众都无比期待海南国际教育创新岛的建设和发展。
据教育部官网显示，教育部联合海南省人民政府研究制定了《境外高等教育机构在海南自由贸易港办学暂行规定》（以下简称《规定》），《规定》贯彻落实《中华人民共和国海南自由贸易港法》以及中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》，系统设计了境外高等教育机构在海南自由贸易港办学的基本规则。
从举办主体看，《规定》明确办学机构的举办者限于境外高等教育机构，包括国外以及港澳台地区独立设置的高水平大学、职业院校；
乍一看，似乎是似曾相识的中外合作办学模式，但是教育部有关司局负责人、海南省人民政府有关部门负责人就《境外高等教育机构在海南自由贸易港办学暂行规定》答记者问时，透露境外高等教育机构在海南自由贸易港办学是中外合作办学模式之外的新探索，与既有的中外合作办学相比，主要有以下特点：
境外高等教育机构在海南自由贸易港办学，不需要中方教育机构共同参与举办，但中国境内外的其他组织或者个人可以通过提供土地、校舍、资金等资源参与办学。
办学机构限于实施理工农医类学科本科及以上高等教育，确有必要的可实施专科教育。
海南岛国际教育的建设和发展也引起了世界各地名校的关注，已经有海外名校选择在海南落户。
2020年8月，海南省人民政府与德国比勒费尔德应用科技大学签署了战略合作协议。德国比勒费尔德应用科技大学在海南自由贸易港独立办学，是中国境内第一所境外高校独立办学项目，也是德国公办高校首个在国外独立办学项目，今年秋季将开设两个专业，招生140人。
据悉，德国比勒费尔德应用科技大学位于德国北莱茵-威斯特法伦州，是德国经济发达的东威斯特法伦利普地区最大的应用型大学，拥有37个本科专业，25个硕士专业及多个职业证书教育专业。
该校是德国最早提出“实践嵌入式应用型高等教育”的高校，办学水平高、实力强，系为德国工业智能制造集群提供技术支撑的公立院校的领头高校，通过数十年与超过400多个大中小企业的合作实现了职业教育与高等教育的贯通式人才培养模式。
该校拼接其优秀的科研成果和独特的课程设置、技术转让和进一步深造的机会，在全球各地都有合作院校伙伴，这其中就包括我国的同济大学、北方民族大学、上海师范大学、山东科技大学、西南交通大学和青岛科技大学等等。
落户海南之后，该校将引入德国“实践嵌入式”高等教育模式，开办大学学士学位和硕士学位教育，促进海南自由贸易港建设和德国在华企业发展，在培养高素质、国际化人才，推动德国优质企业资源落户海南，推动中德全面交流合作上发挥重要作用。
此外，中国传媒大学、电子科技大学等11所国内大学与英国考文垂大学、格拉斯哥大学等11个国外大学结对的中外合作办学项目，也已经在海南陵水黎安国际教育创新试验区招生，今年秋季在校生规模将超过2000人。
中外合作办学是指中国教育机构与外国教育机构依法在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的教育教学活动。从办学形式来看，中外合作办学有“中外合作办学机构”和“中外合作办学项目(专业)”两种形式。
截止2021年，经国内审批机关批准的中外合作办学机构和项目就有2332个，其中涉及高等教育的中外合作办学机构和项目占比为90%，本科阶段的中外合作办学机构88个，具有独立法人地位的有9所。
其中，这九所具有独立法人地位的中外合作办学大学按照成立时间分别是宁波诺丁汉大学、北京师范大学—香港浸会大学联合国际学院、西交利物浦大学、上海纽约大学、昆山杜克大学、温州肯恩大学、香港中文大学（深圳）、广东以色列理工学院和深圳北理莫斯科大学。
2022年，新增香港科技大学（广州）为粤港澳大湾区规划发布后首个具独立法人资格的内地与香港合作办学机构。 至此，共有十所具有独立法人地位的中外合作办学大学。
目前这些具有独立法人地位的中外合办大学是如何招录并培养学生的呢？主要以下有几种培养方式。
即学生通过高考录取后，第一学年及第二学年第一学期在国内院校学习，后面剩余学年可自行选择在国外院校学习时间，所学专业不变。
即学生通过高考录取后，一、二年级在国内院校学习，后两年可自主选择在国内院校或国外合作院校进行学习，所学专业不变。
即学生通过高考录取后，一、二、三年级在国内院校学习，后一年可自主选择在国内院校或国外合作院校进行学习，所学专业不变。
即考生通过录取后，学生四年都是在国内上课而不出国，只不过采用国外的教学计划和考试方式，引进国外的原版教材及教授，教学模式与国外本合作院校保持一致。
以上海纽约大学为例，根据学校官网显示，上海纽约大学录取的学生必须参加当年高考，并会结合学生在“校园日活动”表现、高中学业水平考试、综合素质评价等，通过高校招生综合评价体系录取学生。
因纽约大学在全球五大洲的14个核心城市建立了三个有学位授予资格的校园和11个海外学习中心。上海纽约大学的学生可以根据自己的专业需要和学业兴趣选择海外学习的城市与教学点进行一到两个学期的海外学习，无缝接入纽约大学全球一体的课程、师资和教育资源，实现既读万卷书，又行万里路。学生毕业后可获得纽约大学学位证书，和上海纽约大学学位证书。
值得一提的是，教育部联合海南省人民政府研究制定的《规定》将在现存的中外合作办学模式上给予境外高等教育机构更大的自由度和自主权。
简单而言，官方明确了境外高等教育机构可在海南岛设立外资法人独立开办学校，相当于允许海外名校在中国开设的境外分校，可以按照境外高校的录取方式进行全球的学生招录，让中国的莘莘学子不出国门便能享受到境外名校的高等教育。
根据此前的中外合作办学模式，中国大陆的考生想要入学，高考是必不可少的一环，而且高考分数线通常必须过所在省份的一本线。甚至仅仅过一本线还不够，现在中外合作办学大学的分数线水涨船高，较低的学校录取分数线分左右，最高的学校录取分数线分左右，例如上海纽约大学。
对于不参加国内高考的国际特色学校学生来说，这样的录取方式无法换取进入中外合作办学大学的入场券。
随着《规定》的出台，境外高等教育机构能够以外资法人的身份独立在海南办学，为国际特色学校的毕业生提供了更加多样化的出口通道。
根据国际学校在线国际特色学校行业发展态势分析报告》的数据显示，2020年国际特色学校在校生近65万，其中高中在校生数量占比过半，毕业年级人数更是在10万人左右。
这个数量级别的毕业生根本不可能被每年仅招生一万左右人数的中外合作办学大学或者中国境内的海外名校所容纳。此类高校依旧是会在多维度考核学生表现后择优录取，但是多了一种选择，也就多了一种可能。
同时，这也为境外高等教育机构在中国的发展提供了更加广阔的发展空间和更为灵活的办学方式，有效地促进教育资源的国际化和多样化，继续提高我国教育的国际影响力和竞争力。
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